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Balanced Scorecard como instrumento de plano estratégico: o caso da Administração Geral Tributária de Angola
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Abstract(s)
Perante a evolução socioeconómica e ao surgimento de novas ferramentas de gestão
causados pelo processo globalização, os gestores públicos veem a necessidade de adaptar a
gestão pública aos novos contextos socioeconómicos, de modo a dinamizar a administração
pública e a disponibilizarem serviços e produtos de qualidade aos cidadãos fazendo o uso
eficiente dos recursos disponibilizados. Para que tal aconteça, torna-se necessário adotar
ferramentas de gestão que sejam compatíveis com a nova realidade mundial e com a
realidade do setor público. Neste contexto, o Balanced Scorecard surge como a ferramenta
ideal uma vez que corresponde as expectativas dos dois setores (Público e Privado).
A ferramenta do Balanced Scorecard proporciona aos gestores, o foco no essencial da gestão
e tomada de decisão baseada em informações de natureza estratégica. Esta foi inicialmente
criada para avaliar o desempenho das instituições, tendo evoluído muito rapidamente para
um Sistema de Gestão Estratégica que permite a implementação eficiente da estratégia.
Aquando da elaboração da estratégia, o Balanced Scorecard tem em conta um conjunto de
fatores e perspetivas que anteriormente não eram tidas como determinantes para o sucesso
das organizações. Fatores como a visão e perspetivas como financeira, de clientes, processos
internos, e finalmente aprendizagem e crescimento, são atualmente considerados como
primordial para adoção de uma estratégia eficiente em qualquer organização
independentemente de esta ser privada, pública ou sem fins lucrativos.
Entretanto, para o setor público é feito uma adaptação das perspetivas supracitadas e
acrescenta-se ainda fatores como a missão e os valores da instituição. Importa referir que
dependendo do tipo de instituição pública, pode-se ainda adicionar a este modelo fatores
como a eficiência, eficácia e o racionamento económico.
O presente trabalho tem como objetivo central a elaboração de um Balanced Scorecard para
uma instituição pública angolana. E para o cumprimento deste objetivo, buscou-se descrever
e analisar a posição estratégica da instituição face a sociedade angolana.
A instituição escolhida para o desenvolvimento do projeto, está inserida no setor fiscal e
tributário de Angola. Trata-se da Administração Geral Tributária de Angola. Com base na metodologia de trabalho adotada, foi possível analisar os instrumentos de gestão existentes,
a sua integração e alinhamento. Desta análise verificou-se a necessidade da definição de um
instrumento de gestão que melhorasse o desempenho da instituição. Busca-se por meio desta,
disponibilizar a instituição uma ferramenta que sirva de auxílio a gestão de modo que esta
obtenha avanços nos seus processos e faça a utilização racionada e eficiente dos recursos
disponíveis.
Considerando a flexibilidade da ferramenta, elaborou-se um Balanced Scorecard adaptado
a Administração Geral Tributária, como o tema central deste trabalho sugere. Este foi
acompanhado de um Mapa Estratégico, um Mapa de Indicadores Chaves de Desempenho,
um Plano de Ação e para finalizar, um Plano de Monitoramento e Controle como ferramentas
complementares ao modelo, que servirão para a garantia da concretização da estratégia
implementada.
De referir que o Balanced Scorecard é um instrumento de gestão estratégica com capacidade
de potenciar a eficiência e a eficácia do serviço. Esta introduz uma nova cultura na gestão,
fundamental para dar resposta às novas necessidades multidimensionais de gestão.
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Keywords
Administração geral tributária Angola Balanced scorecard Gestão Indicadores chaves de desempenho Mapa estratégico Organizações Planeamento estratégico