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O actual ambiente estratégico, marcado pelo afloramento das ameaças transnacionais, lança um conjunto de oportunidades e desafios que importa interpretar na procura das consequências sobre a articulação das estratégias aos níveis: intra-estatal e inter-estatal, nomeadamente, no seio dos grandes espaços de cooperação. Neste ambiente estratégico importa enfrentar as ameaças transnacionais emergentes, e também, erradicar as causas nas quais elas germinam e se desenvolvem. Este facto conduz a que os diversos actores sejam impelidos para a cooperação e gestão comum dos conflitos, das ameaças e dos riscos, minorando a visão estritamente nacional da estratégia. É inegável que as seguranças nacionais são cada vez mais indissociáveis da segurança internacional.
A problemática centra-se, por conseguinte, ao nível da estratégia total dos Estados e das Organizações Internacionais, nomeadamente, nos aspectos que digam respeito à divisão, reforço e/ou complementarização do trabalho estratégico. Na abordagem à problemática apresenta-se um enquadramento conceptual, seguido de uma análise aos conceitos estratégicos de segurança e outros documentos político-estratégicos enformadores da estratégia total de cada actor, na procura de concluir sobre a sua articulação nas suas diferentes dimensões: convergência, cooperação e sincronização. Para o efeito, construiu-se um modelo de análise, adaptado à realidade estratégica, de características dedutivas e indutivas, suportado nas questões central e derivadas, respectivas hipóteses, no ciclo de Boyd e nos conceitos das Effects-based operations. A finalizar apresenta-se um conjunto de conclusões que resultam das oportunidades que permitem ao Estado Português maximizar as suas potencialidades na promoção da cooperação Norte-Sul e Sul-Sul; e também, dos desafios que obrigam o Estado Português a reformular o seu Conceito Estratégico de Defesa Nacional, a fim de proteger ou colmatar as suas vulnerabilidades, que derivam do reforço do conceito alargado de segurança, da indivisibilidade da segurança interna e externa e da interdependência das seguranças nacional e internacional. Na sequência destas conclusões recomendamos que a reformulação do Conceito Estratégico de Defesa Nacional se faça, dando lugar a um Conceito Estratégico de Segurança Nacional, construído de acordo com os conceitos, dimensões e indicadores do modelo de análise definido, e que seja articulado interna, e externamente com os dos seus aliados e parceiros, segundo a nossa Effects-based approach e o modelo adaptado do U.S. Army War College - ENDS – EFFECTS – WAYS – MEANS. Abstract: The current strategic environment, marked by the blooming of the transnational threats, has developed a group of opportunities and challenges to the articulation of strategies at the national and international levels. States and International Organizations have the need to face the emerging transnational threats, and also, to eradicate the causes in which they germinate and grow. Such an environment drives States to cooperate on conflict, threats and risk managements, diminishing a strictly national vision of their strategy. It is undeniable that national security is increasingly linked to international peace and security. Thus, the problem is centered at the highest level of the States and International Organizations strategies, namely in the aspects that concern the division and/or reinforcement of strategic actions undertaken by them.
We began our approach by a conceptual framing, followed by the analysis of the security strategic concepts and other political-strategic documents in search of indicators that could lead to a conclusion on the articulation of strategies, namely on their convergence, cooperation and synchronization dimensions. For that effect, an analysis model was built, adapted to the strategic reality, with deductive and inductive characteristics, supported on our main and secondary questions and their respective hypotheses, the Boyd cycle and concepts of the Effects-based operations. As a result of this investigation we reached several conclusions that are a consequence of the opportunities that may allow Portugal to maximize their potentialities in the promotion of the North-South and South-South cooperation and also of the challenges that force Portugal to reformulate its National Defense Strategic Concept. Such action is adamant to protect or overcome internal vulnerabilities flowing from the reinforcement of the enlarged security concept and interdependence of the national and international security. Finally, as a recommendation, we support the idea that Portugal should build a National Security Strategy in accordance with the concepts, dimensions and indicators of our analysis model, and articulate it internally and with allies and partners following our Effects-based approach and the adapted model of the U.S. Army War College - ENDS - EFFECTS - WAYS - MEANS.
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Ameaças transnacionais Portugal União Europeia EUA Segurança e Defesa Organizações internacionais ONU OTAN Articulação das estratégias