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Salazar tinha sido preciso e conciso na fórmula que deveria integrar o compromisso entre a Igreja e o Estado: à primeira competiria tratar da substância religiosa dos tempos que então corriam, sendo que ao segundo competiria tratar de tudo quanto dissesse respeito à política. Isto é, em circunstância alguma a Igreja deveria constituir um problema para o regime, fazendo, pelo contrário, parte incondicional das soluções que o regime pretendia conseguir.